金培達

　　今天上午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發佈會，以下為部分實錄內容：
　　檢察日報記者：
　　我想向信主任提一個問題。行政訴訟的主要目的是解決行政爭議，表決稿在解決“三難”和引導百姓“信法不信訪”方面有哪些亮點？謝謝。
　　全國人大常委會法工委副主任信春鷹：
　　謝謝你這個問題。行政訴訟法實施24年來，這次第一次修改。各位媒體記者都知道，我們國家有三大訴訟，分別是刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟。行政訴訟法很重要的一個特殊性就在於它是保障“民告官”的法律。訴訟法的特點就是訴訟雙方地位要平等，整個訴訟程序的設計要公平，而且要明確，要給當事人一個指引。
　　行政訴訟法實施24年，社會評價在立案難、審理難、執行難這三難的問題上，較其他兩大訴訟更為突出。剛纔你問到有哪些亮點，應該說，有很多的亮點，而且這次修法是針對具體問題，解決具體問題。比如說剛纔夏主任講到，對於行政機關來說，壓力一定是越來越大了。
　　首先，這次修法擴大了受案範圍。受案範圍是原來立案難的原因之一，就是這個範圍有限，而社會生活發展得很快，公民想要找司法救濟，可能到法院立不上案。所以首先擴大了範圍。
　　其次，暢通了渠道，就是保證公民、法人和其他組織真正符合法律受理的爭議和糾紛不受阻礙地很順利的立案，這次下了很大的功夫。如果大家要看的話，看第二條第二款，規章授權的社會組織的行政行為，只要它侵犯了公民法人權利的也可訴，還有第三條第一款、第二款加強訴權保護。還有暢通訴訟渠道，第五十條第二款，第五十一條登記立案。
　　我要特別介紹的，這一條是我們按照四中全會決定的精神連夜修改，也是跟最高法院密切地配合，在解決立案難這個問題上向前大大地推進了一步，就是登記立案。第五十二條還規定了救濟，如果立案立不上，還有一個救濟的渠道。同時，強化了對司法機關的約束，如果該受理的不受理，是要有責任的，規定在五十一條第四款。針對審理難，解決的方案，一個是完善了管轄制度，剛纔江院長已經介紹了第十五條第一款的有提級管轄，第十八條第二款跨區域管轄，還有巡迴法庭，這都是要解決審理難的。
　　另外還有執行難。針對執行難，增加對行政機關負責人的責任，嚴格到可以拘留，這是空前地嚴格、空前地嚴厲。這些都是亮點。但同時我們覺得，行政訴訟法的實施是一個系統工程，光有司法機關的依法受理和行政機關的要經得起告、要配合告、減少告還不夠，還有一個更重要的主角，就是法人、公民和社會組織，作為原告，在保障權利的同時還有一定的要求，就是公民要依法維權，這些都是亮點。謝謝。
編輯：SN098